完全抛弃散养不可取中国养猪业的发展并不是一蹴而就

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发布于2023-03-10

好酷屋教程网小编为您收集和整理了完全抛弃散养不可取中国养猪业的发展并不是一蹴而就的相关教程：八月份以来，生猪和猪肉价格快速上涨，这与全国各地生猪存栏量尤其低直接相关，从而浮现供小于求，供求矛盾凸显。而生猪存栏量低是由三个缘故引起：一非洲猪瘟是造成存栏量突降的直接缘故;二农村生猪禁养是造成存栏

　　八月份以来，生猪和猪肉价格快速上涨，这与全国各地生猪存栏量尤其低直接相关，从而浮现供小于求，供求矛盾凸显。而生猪存栏量低是由三个缘故引起：一非洲猪瘟是造成存栏量突降的直接缘故;二农村生猪禁养是造成存栏量减少的主要缘故;三在上述两个条件的前提下，生猪的生产周期是存栏不足的客观缘故。

　　总之，这次由非洲猪瘟直接引起的猪肉市场的大幅度波动现象，与养猪产业的市场化改革密切相关，尤其是采取激进的农村生猪禁养政策，破坏了以某村为代表的农村养猪业作为稳定器的作用。面对生猪与猪肉市场失灵现状，环绕着稳定猪价和生猪生产，从中央到地方密集出台各种措施。

　　8月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，断定五项具体措施，其中两条就是请求各地废除超出法律发的生猪禁养、限养规定;发展规模养殖、支持农户养猪;9月6日国务院办公厅出台《关于稳定生猪生产促进转型升级的建议》指出要稳定生猪生产、促进转型升级、增强猪肉供应保障能力，其中提出加快构建现代化养殖体系，要踊跃带动中小养猪场(户)发展。

　　紧继而交通运输部、财政部、自然资源部等相关部门紧急出台一系列极具针对性的政策与文件，助力生猪生产与猪价稳定。可见政府意识到市场存在的问题，一方面尽善市场，加强各个环节的监管;另一方面赋予农村养猪户生存空间，推动产业结构升级发展。作为激进的市场化改革的产物，农村禁养政策是存在问题的：

　　一是忽视中国的基本实际。根据2018年国民经济统计公报年末全国大陆总人口139538万人，比上年末增添530万人，其中城镇常住人口83137万人，常住人口城镇化率为59.58%，比上年末提高1.06个百分点。由此可知，农村常住人口占6亿左右，这些人口主要分为两类：一是以老年人为主的小农群体，二是是以中青年为主的中农群体。

　　这两类人群是农村养猪业的主体，形成了以散养与中小型规模并存的家庭农场养猪模式。根据中投顾问发布的《2016-2020年中国养猪业深度调研及投资前景预料报告》预计未来我国养猪产业，大型和超大型养猪企业占30%，中小型的家庭农场和养猪大户占70%。实际上，从80年代企业陷入养猪业开始，养猪的规模化得以开启。从人力劳动到机械化养殖，从散养到专业化养殖，生产效率提高，规模化养猪占比越来越高，其中大型企业生猪出栏逐渐提升。

　　然而根据中国目前的发展阶段与实际，与“三农”有机结合的农村养猪业具有相当的合理性与现实性，从而实现小农户与现代养猪业的有机衔接。

　　种养结合的生猪生产模式，既有助于农业去过密化，同时吸纳中农群体。一方面能够满意乡村猪肉市场的需求，使得农村作为猪肉市场稳定器的作用与功能能够潞傍保持，避免浮现社会性恐慌;另一方面有助于稳定基层秩序。作为养猪业的中农群体，通过养殖获得不低于打工的收入，成为乡村社会阶层结构和社会管理的中坚力量，从而有助实现乡村管理的现代化。

　　二是政策制定过程采取排斥散养与中小型规模养殖。政策更多的作用在于规范与引导，从而推动产业结构的转型升级，而不是限制与禁止，从而破坏农户养殖的踊跃性。

　　其排斥性主要表现在两个方面：一是惠农政策中更偏向于企业与大型养猪场。惠农政策更多是通过补贴的形式体现。根据《全国生猪生产发展规划(2016—2020年)》，其补贴政策主要分为五个：良种补贴政策，范围限定在天津、河北等省和黑龙江农垦，广东农垦;调出大县奖励政策，范围更是限定符合中央标准的调出大县;标准化养殖项目，范围限定生猪主产区;生猪育种补贴，范围是国家核心育种场;生猪养殖保险政策，没有具体限定。

　　即使在具体补贴上，逐渐从能繁母猪300头以上或生猪存栏500头以上的规模场、散养户等倾斜，但数量有限，主要是疫苗补贴，养猪良种补贴、生猪扑杀补偿，病死猪无害化处理补贴等底线补贴，而相关的贷款、奖励、保险等方面几乎处于空白，即使政策有，也没有相关的动力基础。可见中小型养猪场和养猪大户的劣势地位，其发展更多的依赖自身的资金与资源、依赖自身发明市场，“我们规模小，补贴少，贷款也比较难，银行不愿意贷”。

　　二是农村禁养政策强制推行。通过环保、强制升级等政策形式，甚至部分地区限制养猪业的情况，如某省某市共划定148个禁养区，总面积2211.8平方公里。畜禽养殖禁养区内共准备关闭搬迁规模养殖场区126家、养殖专业户969家，已关闭搬迁养殖场120家、专业户938家，尽成任务进度的96.6%。这种以行政主导的方式，是激进的，不合理的。

　　一方面极大的增添养猪户的成本投入;另一方面无形中的扩大市场风险。农民的理性受到抑制，主体性未得到尊重，严重打击养猪的踊跃性。从目前看，农村养猪业虽然存在专业化不足，环境污染、病害传播等问题，然而政策并不在禁止，而是引导转型升级，从而能够符合中国目前发展的生猪与猪肉需求和食品安全。

　　综上所述，生猪与猪肉市场的剧烈波动赠予我们的启示：惟独结合中国基本实际并在此基础上制定合理的政策，才干真正的推动养猪业的转型升级，否则不仅会造成养猪市场的动荡，且会影响社会稳定。忽视中国基本实际，是违抗中国发展基本前提的，违抗中国“稳中有进”的发展基调。

　　对于养猪业而言，脱离“三农”实际的发展具有极大的不断定性和不稳定性，危害中国长远发展目标;另一方面采取激进的措施，揠苗助长，极易消解了中国农村养猪业作为中国养猪业现代化的稳定器的作用，不利于中国发展的现实需要和食品安全需求。

　　总之中国养猪业的发展并不是一蹴而就的，其专业化、规模化与机械化的现代化道路，既需要政府的长期规划与有效引导，也需要市场客观需要，同时也要尊重农户的理性选择和主动适应。

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