农业供给侧改革要从五个方面抓起

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发布于2023-03-12

好酷屋教程网小编为您收集和整理了农业供给侧改革要从五个方面抓起的相关教程：2月27日，农民日报社主办的“2016中国三农发展大会”开在北京会议中央召开，出席大会的嘉宾环绕一号文件精神解读，农业供养侧改革等三农热点问题进行了发言议论。“重农评”首席光阴为大家辑录了诸位嘉宾的发

　　2月27日，农民日报社主办的“2016中国三农发展大会”开在北京会议中央召开，出席大会的嘉宾环绕一号文件精神解读，农业供养侧改革等三农热点问题进行了发言议论。“重农评”首席光阴为大家辑录了诸位嘉宾的发言要点。

　　中央农村工作领导小组副组长，办公室主任陈锡文：粮食价格改革操作要更精细

　　我们现行的粮食政策就是在2004年生成的。已经有12个年头，粮食政策作为供求关系调节的政策，它是短期的。在徐徐运行过程中会发明许多环节条件背景变幻，也引起这个政策自身也在变幻。形势告诉你，你不改就走不下去，现在不能因为要改（就以为）这个政策当年做得不对。

　　固然，在这个政策上，大家可以看到，由于环境的变幻，导致了最低价的目的和针对性发生了变幻，最开始最低价是粮食价格政策，但是走到最后，大家能感觉到，它变成了农民收入的补贴政策。

　　所以政策本身的内涵在不知不觉的发生变幻。于是，它起到的效果也必然发生变幻。但是，我们现在并不是说这十几年来这个政策前半段是好的，后半段有问题，增添农民收入有什么问题，也是对的。毛病在何处？你不能把补贴的钱和市场价格混在一起，这样就把市场信号搞乱。

　　2013年下半年国务院就开始研究，感觉到问题了，所以研究决心，2014年先推出两个，一个是新疆的棉花，第二是东三省的大豆实行目标价格改革。第三步，就是去年9月份，国务院出台了玉米暂时收储价格，从1.12元降到1元，玉米价格也开始归归，但是事走到现在没走尽。现在来说，政府部门从各个方面，和粮食主产区的几个省份，通过这一段的调研、议论和磨合，基本上意识已经形成了：

　　最关键的一条，政府到底拿多少补贴补农民，这事对下来就行了，这涉及到财政预算，要经过人民代表大会。两会以后，会尽快出来，才不耽误老百姓的春耕，要不然种什么，怎么种，否则就搞不清晰。

　　现在的态势已经明朗了，基本思路都已经共识了，怎样更精细地去操作，最关键是不要让农民受大量的损失。1998年最高点，1999年开始降，降了五年。向来到2008年粮产量再次超过1998年，十年了，这样的事情不能重重发生，所以一定要保护好农民的利益。

　　今年的文件里，大家看到主要粮食品的改革讲了两点，一是先讲稻谷和小麦，稻谷和小麦是潞傍执行最低收购价政策，但是加了一个尽善，潞傍执行和尽善最低收购价政策。玉米的事情讲清晰了，一定要改革，是不是小麦和稻谷就可以不改，我不这样理解。今年一号文件讲了今年如何达到目标，就是尽善。有两个缘故，首席个缘故是小麦和稻谷是老百姓的口粮，玉米主要是工业原料和饲料，老百姓对口粮体制政策的变幻的净关注程度会越来越高，敏感度高。第二，小麦和稻谷受到的冲击不会那么大，因为它是有关税配额制保护的。

　　有一条大家一定要理解，要是玉米的体制改革出了台，小麦和稻米的改革不跟上的话，底价关系乱了，粮食供求的平等结构矛盾就会更加突出。所以，玉米的改革必须要先行，因为濒临的矛盾尤其的尖锐，但是小麦和稻米的改革，必须相继跟进，不能拖的光阴太长。

　　农业部副部长陈晓华：农业供养侧改革要从五个方面抓起(2)

　　对农业而言，讲到供养侧改革的任务是五句话，去产能、去库存、去杠杆、去成本、补短板，就农业的特点而言，不能简单地一一对应，必须从农业的实际出发，解决农业濒临的问题。这是一个认识，供养侧的改革要贯通，和其他的不尽全一样，要根据自身的特点。到底怎么做呢？我想从以下五个方面：

　　一是去库存，我们现在是农产品的生产大国、消费大国，但不是一个加工大国，在这方面潜力尤其大。通过农产品的精湛加工，来消化掉一部分东西，这是我们要做的。湖北有些市县，农产品加工业已经不是三分天下，有的是半壁江山了。湖北GDP还保持8%以上，和它的产业结构、农产品加工业发展是分不开的。

　　二是降成本，要通过规模经营的发展，通过社会化服务的普遍推行，通过接肥、接药、接种技术的实施把农业生产的成本降下来，不仅物资成本要降，地价也要降，现在租地价格高得吓人，很可怕。只要租赁价格超过500、600，一定不会种粮的。要是租地价格超过一千，只能搞设施农业。要是再高，设施都不行，就严重地非粮化、非农化，要是我们的的土地流转政策最后导致的是生产能力的下降，这个政策就失败了。改革是要解放发展生产力，最后粮食谁都不种，还搞农业，实话实说来讲，我是不赞同简单地靠地去发财的，还是要把老百姓引导到发展产业上来，这才是本。可以允许农民有财产收入，但是政策的落脚点还是应该发展生产，这是根本。

　　三是统管理。主要是两方面，一方面农业增产设施要加强，要大规模的开展高标准农田的建设和水利设施建设。同时，要抓紧一些紧缺产品的生产。农业部现在盯着三个事情在研究，一个是大豆，一个是奶业，一个是玉米。玉米主要是怎样把量控制住，更好适应市场的请求。奶主要是提高它的品质，提高质量。大豆主要来弥补解决不足的问题。大豆最根本的是要解决科技创新的问题，拿出一个好的品种来。解决奶业的问题是需要管理创新，监管的制度，各方面的流程。玉米的问题要政策的问题，现在不是减压的问题，是怎样把你的政策变为农民的自觉举动。

　　四是调结构。种植业的明确任务是怎样把玉米的量降下去。畜牧业的重点是要解决南方水网地区的养殖密度。怎样让农业生产结构更好地适应市场的变幻，对高品质和人们对环境的保护，以保证今后可持续，任务尤其艰巨。

　　五是促融合，主要是推动一、二、三产业融合发展，尤其是乡村旅行，可以做一篇很大的文章。把农村搞好，把乡村管理好，把特色产业发展好，自然而然这个产业就形成了。所以，要根据市场的需求、人们的需求，从农业出发，来找新的亮点。（重农评）

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