一号文件出台一号文件出台背景

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发布于2023-03-17

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　　2016年1月27日，新华社授权发布2016年中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干建议》，一号文件持续十三年聚焦“三农”问题，全文约15000字，共分6个部分30条。一号文件对养猪业的5大影响如下：

　　自动化机械化信息化是提升生猪养殖供养侧效率的驱动力

　　中央一号文件首席项第3点和4点提出持续夯实现代农业基础，大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、挪移互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。

　　【点评】：信息化建设，一方面是即时传递市场信息，以指导畜禽生产企业即时调整生产规模和产品结构，以适应市场的需求和变幻，争取效益最大化;也可以生产数据收集，分析和处理，及时为生产者提供适合的技术解决方案，提高畜禽养殖生产效率。

　　种养加一体、一二三产业融合发展引领未来养殖业发展方向

　　中央一号文件首席项第5点提出发挥多种形式农业适度规模经营引领作用。维持以农户家庭经营为基础，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量。踊跃哺育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。

　　【点评】：养殖模式的问题备受大家的关注。在市场与产业升级压力下，未来我国养殖规模化整合与标准化进程速度将加快。参加整合的主体来自产业链不同环节，其特征是不再维持尽全垂直一体化的发展模式，而是通过制定标准，强化服务，结合适度规模养殖(家庭农场)，形成“一二三产业”融合发展、“种养加一体”高度一致性的密切合作关系。这些新商业模式将更适应当前形势和未来发展，但需要一定光阴和真切的投入才干打造成型。

　　环保倒逼下养猪“区域再布局”“种养结合新模式”

　　中央一号文件首席项第7点提出加快现代畜牧业建设，根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，发展草食畜牧业，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局。中央一号文件第二项第11点提出加强资源保护和生态修重，推动农业绿色发展要实施种养业废弃物资源化利用、无害化处理区域示范工程。踊跃推广高效生态循环农业模式。

　　【点评】：资源有效利用方式主要有肥料化、饲料化、能源化等。种养结合要考虑环境承载量。农业部2015年重点提出“一控、两减、三基本”管理农村污染，对于牲畜粪便主要抓两条：一是种养结合。根据环境的承载量，把养殖业和种植业结合起来，通过产业的发展来消纳牲畜粪便。二是重点对规模养殖场进行改造，采取干湿分离、雨污分流的主意把粪污通过沼气工程充沛利用起来。管理畜禽粪污，减量排放是首席环节;利用畜禽粪污生产有机肥，重金属等污染物含燎骑标是基本前提，农业面源污染管理的总任务决心了养殖产业发展要把绿色环保作为首席要务。

　　“猪肉进出口”都将处于量增状态

　　中央一号文件首席项第8点提出统筹用好国际国内两个市场、两种资源。尽善农业对外开放战略布局，统筹农产品进出口，加快形成农业对外贸易与国内农业发展相互促进的政策体系，实现补充国内市场需求、促进结构调整、保护国内产业和农民利益的有机统一。加大对农产蒲狯口支持力度。

　　【点评】：截至2015年底，进口肉类指定口岸已增长至47个，查验能力合计超过600万吨，备爸劓储冷库总库存超过100万吨。国内养猪业如何与国外竞争，已经成为必须面对的问题。我国能够出口俄罗斯，也意味着我国养猪业的质量提升，猪的品种、饲料营养和兽药使用按标准严厉执行后，我国猪肉出口量自然能跟进。

　　“猪肉产品安全”高压持续

　　中央一号文件第二项第12点提出实施食品安全战略。加快尽善食品安全国家标准，到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨。加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台，加强标准体系建设，健全风险监测评估和检验检测体系。

　　【点评】：环保或者食品安全在未来或将不会再成为压力，而是成为行业的责任或者担当，环保可以优化行业结构，食品安全可以提升农牧产业的社会责任感，倒逼养猪业从饲料与兽药、养殖过程、贩运、屠宰加工、冷链运输及消费终端各个环节规范生产、合法经营。改变低安全度、低质量的状态，更利于达到维持质量合格安全达标的猪肉供求紧平衡。

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