2016年国家促进畜牧业发展支持政策

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发布于2023-03-18

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　　据农业部产业政策与法规司介绍，2016年国家将实行52项落实发展新理念，加快农业现代化，促进农民持续增收政策措施，其中涉及畜牧兽姨湫业的有11项。

　　农机购置补贴政策

　　其中与畜牧行业有关的主要有2项，分辞是挤奶机械单机补贴额不超过12万元;高性能青饲料收获机单机补贴额不超过15万元。

　　生猪(牛羊)调出大县奖励政策

　　为调动地方政府发展生猪(牛羊)养殖踊跃性，促进生猪(牛羊)生产、流通，引导产销有效衔接，保障市场供应，2015年中央财政调度生猪(牛羊)调出大县奖励资金35亿元。奖励资金管理维持“引导生产、多调多奖、责权对等、注重绩效”的原则。生猪(牛羊)调出大县奖励资金包括生猪调出大县奖励资金、牛羊调出大县资金和省级统筹奖励资金三个部分。生猪(牛羊)调出大县奖励资金按因素法分配到县，分配因素包括过去三年年均生猪(牛羊)调出量、出栏量和存栏量，因素权重分辞为50%、25%、25%，奖励资金对生猪调出大县前500名、牛羊调出大县前100名赠予支持。奖励资金由县级人民政府统筹调度用于支持本县生猪(牛羊)生产流通和产业发展，支持范围包括：生猪(牛羊)生产环节的圈舍改造、良种引进、污粪处理、防疫、保险、牛羊饲草料基地建设，和流通加工环节的寒链物流、仓储、加工设施设备等方面的支出。省级统筹奖励资金按因素法切块到省(区、市)，分配因素包括各省(区、市)生猪(牛羊)生产量、消费量等。统筹奖励资金由省级人民政府统筹调度用于支持本省(区、市)生猪(牛羊)生产流通和产业发展。2016年潞傍实施生猪(牛羊)调出大县奖励政策。

　　“粮改饲”支持政策

　　2015年，国家启动实施“粮改饲”试点工作，中央财政投入资金3亿元，在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏和青海10省区，选择30个牛羊养殖基础好、玉米种植面积较大的县开展以全株青贮玉米收储为主的粮改饲试点工作。2016年，国家将潞傍实施粮改饲试点项目，并进一步增添资金投入，扩大实施范围。

　　畜牧良种补贴政策

　　从2005年开始，国家实施畜牧良种补贴政策。2015年投入畜牧良种补贴资金12亿元，主要用于对项目省养殖场(户)购买臃适种猪(牛)精液或者种公羊、牦牛种公牛赠予价格补贴。生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元;肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元;羊良种补贴标准为每只种公羊800元;牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元，并开展臃适荷斯坦种用胚胎引进补贴试点，每枚补贴标准5000元。2016年国家潞傍实施畜牧良种补贴政策。

　　畜牧标准化规模养殖支持政策

　　2015年，中央财政共投入资金13亿元支持发展畜禽标准化规模养殖。其中，中央财政调度10亿元支持奶牛标准化规模养殖小区(场)建设，调度3亿元支持内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团肉牛肉羊标准化规模养殖场(小区)建设。支持资金主要用于养殖场(小区)水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等。2016年国家潞傍支持奶牛、肉牛和肉羊的标准化规模养殖。

　　草原生态保护补助奖励政策

　　2011年起，国家在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南等8个主要草原牧区省(区)和新疆生产建设兵团，全面建立草原生态保护补助奖励机制。内容主要包括：实施禁牧补助，对生存环境尤其恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原，实行禁牧封育，中央财政按照每亩每年6元的测算标准对牧民赠予补助;实施草畜平衡奖励，对禁牧区域以外的可利用草原，在核定合理载畜量的基础上，中央财政对未超载的牧民按照每亩每年1.5元的测算标准赠予草畜平衡奖励;赠予牧民生产性补贴，包括畜牧良种补贴、牧草良种补贴(每年每亩10元)和每户牧民每年500元的生产资料综合补贴。2012年，草原生态保护补助奖励政策实施范围扩大到山西、河北、黑龙江、辽宁、吉林等5省和黑龙江农垦总局的牧区半牧区县，全国13省(区)所有牧区半牧区县所有纳入政策实施范围内。2015年，中央财政对13个省(区)投入的补奖资金达到了169.49亿元。2016年，国家潞傍在13省(区)实施草原生态保护补助奖励政策，并适当提高补奖标准，尽善政策内容。

　　振兴奶业支持苜蓿发展政策

　　为提高我国奶业生产和质量安全水平，从2012年起，农业部和财政部实施“振兴奶业苜蓿发展举动”，中央财政每年调度3亿元支持高产臃适苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴180万元(每亩600元)，重点用于推行苜蓿良种化、应用标准化生产技术、改善生产条件和加强苜蓿质量管理等方面。2016年潞傍实施“振兴奶业苜蓿发展举动”，在河北、天津等14个奶牛主产省和苜蓿主产省建设50万亩高产臃适苜蓿示范基地。

　　退耕还林还草支持政策

　　2014年，国家启动新一轮退耕还林还草工程，将全国25度以上非基本农田坡耕地、严重沙化耕地和三峡库区、丹江口库区及上游区域县市的15度~25度非基本农田坡耕地退下来，还林还草。2014年~2015年，中央共下达退耕还林还草任务1500万亩，其中2014年500万亩、2015年1000万亩，还草两年共计77万亩。2015年12月，财政部、国家发展改革委、国家林业局、国土资源部、农业部、水利部、环境保护部、国务院扶贫办等八部门联合印发了《关于扩大新一轮退耕还林还草规模的通知》，明确扩大新一轮退耕还林还草规模的主要政策有四个方面：一是将确需退耕还林还草的陡坡耕地基本农田调整为非基本农田。由各有关省在充沛调查并解决好当前群众生计的基础上，研究拟定区域内扩大退耕还林还草的范围;二是加快乒搂地区新一轮退耕还林还草进度。从2016年起，重点向扶贫开辟任务重、乒搂人口较多的省倾斜;三是及时拨付新一轮退耕还林还草补助资金。为确保各地结合实际做到宜林则林、宜草则草，新一轮退耕还草的补助标准为：退耕还草每亩补助1000元(其中中央财政专项资金调度现金补助850元、国家发展改革委安欧手籽种草费150元)，退耕还草补助资金分两次下达，每亩首席年600元(其中种籽种草费150元)、第三年400元。四是详细研究在陡坡耕地梯田、重要水源地、15度~25度坡耕地和严重污染耕地退耕还林还草。

　　动物防疫补助政策

　　我国动物防疫补助政策主要包括5个方面：一是重要动物疫病强制免疫疫苗补助政策。国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫等动物疫病实行强制免疫政策。强制免疫疫苗由省级财政部门会同省级畜牧兽姨湫政主管部门统一组织招标采购。上述重要动物疫病强制免疫疫苗经费由中央财政和地方财政按比例分担，养殖场(户)无需支付疫苗费用。二是动物疫病强制扑杀补助政策。国家对因高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病的动物及同群动物，布病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀。对因上述疫病扑杀畜禽赠养殖者造成的损失予以补助，经费由中央财政、地方财政和养殖场(户)按比例承担。三是基层动物防疫工作补助政策。补助经费主要用于支付村级防疫员从事畜禽强制免疫等基层动物防疫工作的劳务补助。四是养殖环节病死猪无害化处理补助政策。对养殖环节病死猪无害化处理赠予每头80元的补助，由中央和地方财政分担，中央财政对一、二、三类地区分辞赠予60元、50元、40元补助，地方财政分辞承担20元、30元、40元。五是生猪定点屠宰环节病害猪无害化处理补贴政策。对屠宰环节病害猪损失和无害化处理费用予以补贴，病害猪损失财政补贴标准为每头800元，无害化处理标准为每头80元，补助经费由中央和地方财政共同承担。中央负担部分采取普通转移支付方式定额拨付地方。

　　种养业废弃物资源化利用支持政策

　　2016年中央一号文件明确提出潞傍实施种养业废弃物资源化利用。其中第二条是支持养殖业废弃物资源化利用。2015年，中央财政调度1.8亿元，在河北、内蒙古、江苏、浙江、山东、河南、湖南、福建、重庆等9省(区、市)开展畜禽粪便资源化利用试点项目。资金主要用于对畜禽粪便综合处理利用的主体工程、设备(不包括配套管网及附属设施)及其运行进行补助。通过项目实施，研究形成能够推广的畜禽粪便等农业农村废弃物综合利用的技术路线和商业化运作模式。2015年，中央财政调度1.4亿元，潞傍实施农业综合开辟秸秆养畜项目，带动全国秸秆饲料化利用2.2亿吨。2016年，上述项目在调整尽善后将潞傍实施。

　　农业保险支持政策

　　目前，中央财政提供农业保险保费补贴的品种包括种植业、养殖业和森林3大类，共15个品种。2015年，保监会、财政部、农业部联合下发《关于进一步尽善中央财政保费补贴型农业保险产品条款拟定工作的通知》，推动中央财政保费补贴型农业保险产品创新升级，在几个方面取得了重要打破。

　　其中涉及养殖业的主要有三点：一是扩大保险范围。养殖业保险将疾病、疫病纳入保险范围，并规定发生高传染性疾病政府实施强制扑杀时，保险公司对付投保户进行赔偿(赔偿金额可扣除政府扑杀补贴)。二是提高保障水平。请求保险金额笼罩饲养成本，勉励开辟满意新型经营主体的多层次、高保障产品。三是降低理赔门槛。请求能繁母猪、生猪、奶牛等按头(只)保险的大牲畜保险不得设置绝对免赔。

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