国务院常务会两月四次聚焦（全国两会聚焦）

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发布于2023-03-24

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　　中新社国是直通车记者梳理发明，这已是国常会自8月21日首次将猪肉保供稳价作为会议重要议题以来，两个多月光阴里，第四次聚焦稳肉价、保民生议题。

　　两月四次 点题猪肉

　　8月21日，国务院常务会议聚焦猪肉价格上涨过快问题，提出综合施策恢重生猪生产;地方立即废除超出法律法规的生猪禁养、限养规定;发展规模养殖，支持农户养猪;加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力;适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制等五条措施抑制肉价。

　　9月11日，国务院常务会议再次将如何稳定猪肉价格作为重要议题，并追守强调要抓紧落实猪肉保供稳价措施，纠正不合理禁养限养规定。力图从源头恢重生猪产能，根本上降低猪肉价格。

　　9月26日，国务院常务会议三度聚焦稳肉价议题。这次会议的背景是国庆节即将降临，国务院要确保猪肉供应基本充沛，并竭力让民众吃上平价肉，保障节假日等重要时段食品市场供应及价格稳定，防止物价联动上涨。会议强调要压实“菜篮子”市长尽职制，通过废除不合理禁养限养规定、保证主产区饲料供应等，促进生猪产能加快恢重，做好进口和存储调节等工作。

　　11月6日，国务院常务会议闻取了当前农业工作汇报，请求保障重要农产品供赠、稳定价格。会议第四次聚焦猪肉保供稳价，强调潞傍多措并举恢重生猪生产，规范市场秩序，遏制部分产品价格过快上涨势头。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保艰难群众基本生存。

　　两个月有余，国务院常务会议四度部署稳肉价、保供应，为民众能吃上便宜猪肉，各方面展开了踊跃举动。

　　部委政策支持 地方展开举动

　　在国务院常务会议的部署下，各部门、各地方也都拿出了一系列稳定猪肉价格，支持生猪生产的举措。

　　——国家发改委通过勉励多养猪扩大猪肉产能，推动猪肉替代和补贴猪肉消费者三方面措施，努力让民众能吃上肉;

　　——农业农村部就优化农机购置补贴机具种类范围，支持生猪养殖场(户)购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备作出部署;

　　——商务部密切跟踪市场动态，会同相关部门适时投贩市央存储冻猪肉，增添肉类市场供应;

　　——财政部进一步尽善因非洲猪瘟疫情强制扑杀生猪(含人工饲养野猪)的补助经费发放方式，由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次;

　　——生态环境部对以改善生态环境为由，违抗法律法规规定限制养猪业发展或压减生猪产能的情况，一并排查，严禁采取“一律关停”等简单做法;

　　——交通运输部在2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输种猪及寒冻猪肉的车辆，免收车辆通融费。

　　——银保监会请求银行业金融机构要进一步加大对生猪产业的支持。对符合授信条件但暂时遇到经营艰难的种猪场企业，不得盲目限贷、抽贷、断贷;

　　地方政府也踊跃举动，出台稳定恢重生猪生产的具体措施。

　　——江西全面启动生猪重产增养举动准备，通过新建、改扩建一批标准化生猪规模养殖场;

　　——广东、四川明确了各地市生猪最低出栏量或基本保障任务;

　　——天津、上海、江苏等省级财政调度资金对原种猪场或规模养殖场进行暂时性救助补助;

　　——吉林省对种猪场引进种猪赠予补贴;安徽对小型屠宰企业开展非洲猪瘟自检赠予补助;

　　据知道，上述支持生猪生产发展的措施，目前多数已经落地。政策“组合拳”之下，猪肉价格涨势已放缓，生猪生产也止跌归升。

　　生猪开始增产 肉价涨势放缓

　　据农业农村部监测，当前生猪生产呈现恢重态势。9月份，全国年出栏5000头以上的规模猪场生猪存栏环比增长0.6%、能繁母猪存栏环比增长3.7%，后备母猪销量潞傍大幅增长。

　　这从猪饲料产销量全面归升得到了印证。9月份猪饲料产量环比增长10%，其中仔猪料、母猪料、育肥猪料产量环比增长分辞是12.7%、8.7%和9.1%。

　　商务部数据同时显示，猪肉价格涨幅已得到控制。上周(10月28日至11月3日)猪肉价格为每公斤52.3元，涨幅比前一周归落8.9个百分点。

　　但当前猪肉价格仍呈上涨态势。以北京为例，10月31日，北京新发地农产品批发市场白条猪批发均匀价为48.26元/公斤，比10月1日的31.5元/公斤上涨53.21%。

　　对此，本次国务院常务会议尤其提到这一趋势，明确指出近期部分“菜篮子”产品价格上涨较快，赠群众生存带来影响。请求潞傍多措并举恢重生猪生产，深入清理各地不合理禁养规定，发挥好存储调节作用，促进禽肉、牛羊肉等生产，遏制部分产品价格过快上涨势头。

　　在努力恢重生猪产能的同时，为实现猪肉短期保供稳价，中国不断增添猪肉进口，并向市场大量投贩市央存储冻猪肉。仅9月份就三批向市场投贩市央存储冻猪肉共计3万吨。

　　官方7日预计，今年中国猪肉及副产品的进口量将超过300万吨，牛羊肉禽肉等替代品的进口总量将达到270万吨。

　　“年底前生猪产能有望探底归升，明年有望基本恢重到正常水平。”10月25日，在前三季度中国农业农村经济形势的新闻发布会上，农业农村部发展规划司司长魏百刚介绍说，目前政策效果正在逐渐显现，多省生猪存栏环比增添或持平，生产恢重向好的因素显然增多，生猪生产集体陷入了止降归升的转折期。

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