中央两会对养猪行业的提案政策

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发布于2023-05-06

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　　两会已经结束，会议的指示精神对农牧行业的发展很重视，前期小编已经整理部分提案和代表们的言论。如今会议已经结束，小编把后期的提案等整理出来，供畜牧行业人士参考。此排列以发布先后为顺序。

　　湖北省人大代表黄俊：猪价下跌养猪业更需扶持

　　3月8日，在全国人大湖北省代表团小组讨论会上，湖北省广水市妇女养猪协会会长黄俊提出，眼下养猪户的难题主要有3个方面：首先是生产资金严重短缺，由于养猪效益不好，养殖企业贷款难，就连饲料加工厂都不愿意赊账给养猪企业，制约了生产。“有的养殖户没有饲料喂猪，猪饱一餐、饿一餐。”第二是根据生猪屠宰监督管理办法，生猪由指定屠宰场屠宰，所以导致屠宰企业垄断生猪屠宰市场，压价收购，伤害养猪户的利益，养猪亏血本，屠宰企业却稳赚钱。第三是养猪企业融资难，由于许多猪场是租赁土地，养猪企业缺少抵押物，猪场的房产证银行不愿作抵押，贷不到款，生产资金没有着落。

　　人大代表呼吁加快发展农产品全程冷链物流

　　今年两会，全国人大代表李小红在参加湖南代表团分组审议时呼吁，“加快发展农产品全程冷链物流‘最先一公里’，切实解决农产品流通减损保质问题。”

　　李小红建议，国家发改委、商务部、农业部、财政部在制定《农产品冷链物流设施建设三年行动计划》时，制定出台特色高效农产品预冷、包装、分拣分级等与国际接轨的冷链物流操作规范和技术标准，建立质量检查与监督机制。此外，出台专项支持政策，由财政投资或专项资金入股建设基地冷库、仓储及分级分拣设施，并对特色产品包装和参展等给予补贴。

　　正邦集团林印孙：建议改革玉米进口配额政策

　　我今天也提出这个问题，可能国家要调整。如果玉米作为辅助的粮食，主要用于饲料用粮，这样有利于中国家畜、家禽养殖业的发展、肉食品的生产，也让我们的产品可以跟国际养殖业在同一个平台上竞争。现在，玉米作为主粮，不放开，我们必须在国内购买价格比较高的粮食作为饲料原料。另一方面，又向国外的肉产品放开市场，我们中国的企业又承受不了，两方面都失去竞争力。

　　人大代表：中国养猪业现在已经进入大洗牌

　　全国人大代表、安徽省民建委员会副主委，畜禽遗传资源保护中心主任赵皖平近日在接受专访时表示，猪肉这轮大调整机遇和挑战并存，中国养猪业现在已经进入大洗牌。

　　“价格方面我个人认为已经基本见底，但2015年猪肉价格上涨不抱太高期望，增长也只是恢复性的。国内生猪市场容量基本是定性的，生猪产业不会有再大发展，现在基本平稳。”赵皖平表示。

　　2014年全国生猪市场一片惨淡，贯穿全年亏损创下持续时间最长的历史记录。2014年全国出栏肉猪年度均价12.66元/公斤，较去年的14.3元/公斤下跌11.47%，2014年全国仔猪年度均价为19.92元/公斤，较去年的25.13元/公斤下跌20.73%，跌幅明显高于出栏生猪价格的同比跌幅。据此前了解，2014年全年养猪盈利水平为亏损158元，打破之前2006年年平均亏损22元的历史记录。在此背景之下，过剩母猪产能将在2014年基本淘汰，因此2015年生猪存栏量会较2014年出现一定程度的下降。

　　刘永好：应引导社会资本投资国家重点项目

　　全国人大代表、新希望集团董事长刘永好：

　　政府应采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法，引导社会资本投入重点项目。

　　全国人大代表、新希望集团董事长刘永好日前在接受上证报记者专访时说，应鼓励政府及国有企业的投资项目更多地选用与社会资本联合设立股权投资基金的方式进行投资。

　　他建议，政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法，引导社会资本投入重点项目，推广政府和社会资本合作模式。

　　多位全国政协委员联合提案：实施品牌战略发展现代农业

　　3月9日，全国政协十二届三次会议第二次全体会议在人民大会堂举行。中国优质农产品开发服务协会会长朱保成委员，代表农业部原副部长牛盾委员、中国品牌建设促进会理事长刘平均委员、中国农业发展集团有限公司董事长刘身利委员、中国蔬菜协会会长薛亮委员等，以“实施品牌战略发展现代农业”为题作大会联合发言，从制定农业品牌发展规划、扶持政策、标准体系、品牌目录制度等多个方面提出诸多建议。

　　张桃林：财税金融产业政策“三位一体”协同推进现代农业发展

　　随着新型农业生产经营主体的快速发展和适度规模经营的不断推进，农业发展正面临着深刻调整，对于金融保险服务的需求也越来越迫切。然而农业信贷和保险需求长期得不到有效满足，融资难、融资贵、风险大等问题不得不让我们正视，农业金融保险仍然是金融体系中最薄弱的环节。

　　如何才能适应农业实际，不断深化农业金融改革，破解农业金融发展难题，为现代农业发展助力?农业风险大、投入高、公共性强，财税支持又该怎样发挥作用?适值两会召开，记者就此问题专访了全国政协常委、农业部副部长张桃林。

　　张桃林：具体来讲，应进一步加强以下四个方面的工作。

　　第一、强化农业金融保险法制建设，完善农业金融保险管理体系。

　　第二、加大财政促进金融保险支农力度，充分发挥财政资金的引导和撬动作用。

　　第三、创新农业信贷担保机制，提供免抵押、低成本的农业信贷服务。

　　第四、创新农业金融保险产品，提供更加符合新型主体需求，多层次、高保障的保险服务。

　　陈伟：中国肉类供给要靠自己不可依赖进口

　　中国肉类协会常务副会长兼秘书长陈伟做客视频访谈时表示，肉产品进口总量对国内市场的冲击有多大还不好断言，但肉类产品贸易逆差逐年增加对行业和企业是一个警醒。

　　陈伟表示，总的来讲，中国的肉类产品基本上自给自足，但进口逐渐在增长，特别是近三五年，贸易利差越来越大。当然这里面还包括了副产品，比如鸡翅膀这些中国老百姓比较喜欢吃的这些副产品。从中国的总产量来看，两百多万吨和八千七百万吨相比，基本上进口占不到3%的份额。所以它对我们市场到底冲击有多大，还不敢断言。

　　“通过这个数字也能说明一点，中国的肉类供给的问题一定要自己解决，绝对不能依赖进口环节。但是从贸易逆差逐年增加的现象看，我倒觉得应该对我们行业同仁是一个警醒。”陈伟分析，中国肉类产品的出路在两个大的方向：从产品类型来看，冷却分割肉，逐渐实现“十二五”规划的目标，把热鲜肉从大概市场份额的比例从60%逐渐降低50%，冷冻肉不变，还是在20%，2015年末到30%，既健康又营养，所以这个产品应该是要大力发展。

　　陈伟进一步解释，从熟制品来看，希望能够增加他的总体比重。从现在8700万吨肉类总产量，肉制品的产量每年一千五百万吨左右，份额还不到20%，这个比例和发达国家的肉制品占到百分之八九十的比例相差甚远。我国的肉类加工率商品化率太低，企业效益不高。从长远发展来看，这是影响行业发展的。怎么保持中式产品色香味形基本不变的情况下实现工业大发展，能够规模化、工业化，生产出更健康，更营养的中式产品，这整个行业要共同研究的一个课题。

　　“在食品安全的前提下，能够生产出营养健康、适合市场需求，符合消费者口味的产品，自然而然就会占领市场份额，还怕什么其他人的挤压?”陈伟说。

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