2015年养猪业相关政策盘点

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　　一、养猪补贴政策

　　2015年国家继续实施畜牧良种补贴、生猪大县奖励政策、畜禽良种繁育项目、水电等优惠政策、动物防疫补贴政策等等养猪相关的补贴，地区市场最新生猪报价。

　　据媒体报道，今年中央财政通过现代农业生产发展资金安排12亿元支持畜牧良种补贴工作，2006年至2015年，已累计安排89.5亿元，地区市场最新生猪报价。中央财政资金1.8亿元在9市实施畜禽养殖废弃物综合利用试点项目，并发展农村沼气工程，提升农村养殖粪便污水处理能力，地区市场最新生猪报价。

　　据农业部消息，2015年年中，33个养殖场获批成为全国农垦现代化养殖示范场，地区市场最新生猪报价。12月，农业部公布了410个2015年畜禽标准化示范场的名单，同时还公布了175个2012年农业部畜禽标准化示范场复检不合格名单，地区市场最新生猪报价。这一增一减说明了农业部对畜禽标准化示范场的重视，地区市场最新生猪报价。12月10日，农业部公布了全国第一批农民合作社示范社名单！

　　政府通过补贴、树典型（示范场）等方式引导养猪业向规模化、标准化、生态化方向发展，并积极倡导农民合作社的组织形式，地区市场最新生猪报价。

　　二、养猪业环保政策

　　农业污染，尤其是畜禽污染的防治成为近两年养殖业的热点话题，国家相继发布《畜禽污染防治条例》、“水十条”、南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见等相关政策，促使各地整改、拆除猪场的现象越来越多，地区市场最新生猪报价。

　　2015年4月国务院印发《水污染防治行动计划》其中《畜禽养殖污染防治管理办法》规定，禁止保护区、人口集中区及其它划定禁养区区域内建设畜禽养殖场，地区市场最新生猪报价。

　　11月农业部发布关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见，总体目标是在2020年南方水网地区生猪年出栏500头以上的规模场比重达70%以上，地区市场最新生猪报价。

　　据农业部畜牧业司司长马有祥介绍，全国约有500万养猪户退出，其中主要是中小规模散养户，地区市场最新生猪报价。今年猪价反弹的情况下，依然有这么多养猪户退出，除了猪场自身的原因，更包含了环保政策的实施的带来的巨大影响，养猪各方面的限制条件增多，或者压根没地儿养猪，地区市场最新生猪报价。

　　环保政策的实施关系到养猪业可持续发展，政府不断重拳出击，环保政策执行势在必行，地区市场最新生猪报价。

　　三、养猪保险

　　生猪目标价格保险

　　2015年全国继续开展生猪目标价格保险的探索，此类保险在全国遍地开花，参保养殖户增多，多地设置了月度、季度、年度多种赔付方式，根据赔偿周期长短缴纳不同的保费，保险方式也越来越灵活，地区市场最新生猪报价。

　　能繁母猪保险政策

　　从2007年开始，国家支持在全国范围内建立能繁母猪重大病害、自然灾害、意外事故等保险制度，根据地区间财力差异，按“应保尽保”的原则推进能繁母猪保险，对能繁母猪保险业务给予适当保费补贴，地区市场最新生猪报价。2015年，中央财政提供保费补贴的地区为中西部地区、新疆生产建设兵团和中央直属垦区，地区市场最新生猪报价。其中，中西部地区保费由中央财政补贴50%，地方财政补贴30%，养猪场户承担20%；东部地区由地方财政提供一定比例的保费补贴，地区市场最新生猪报价。

　　养猪保险带来的好处越来越明显，夏季极端天气多，8月11日，在广西大化县“6.14”雨灾中蒙受巨大损失的汉世伟畜牧有限公司接到473万元理赔款，覆盖了该公司近4000头能繁母猪和2200多头育肥猪的死亡损失，地区市场最新生猪报价。据了解类似的通过保险弥补猪场风灾雨害损失的案例并不少，地区市场最新生猪报价。

　　四、猪价调控政策

　　冻肉放储

　　2015年政府没有收储救市计划，但在重大节日如春节、中秋国庆等均有冻肉投放市场，地区市场最新生猪报价。

　　1、2015年春节期间，中央储备肉向6个区定向投放中央储备肉10100吨，其中猪肉2400吨，地区市场最新生猪报价。另外，沈阳、石家庄、衡水等各地方储备肉也相继投放市场，总量约5400吨，地区市场最新生猪报价。

　　2、至8月9日，为平抑猪价，石家庄市将向市场投放生猪肉400吨，地区市场最新生猪报价。

　　3、中秋、国庆期间，10.2万吨中央储备冻猪肉投放，此外，青岛、拉萨、乌鲁木齐等地放储备肉也陆续投放市场，地区市场最新生猪报价。

　　新版猪价调控预案发布

　　同时，10月份，发改委发布了新版《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，地区市场最新生猪报价。新预案将合理的生猪生产盈亏平衡点对应的猪粮比价定在5.5∶1-5.8∶1之间，猪价过度下跌的调控分界线由猪粮比价6∶1下调至5.5∶1，地区市场最新生猪报价。

　　整体来看，国家要逐渐放宽政府对猪价的调控，未来猪价波动将更多地依靠市场因素，地区市场最新生猪报价。

　　五、食品安全政策

　　近两年，各地病死猪事件频发，肉类食品安全成为大家广泛关注的问题，地区市场最新生猪报价。其中，2015年1月到8月，金锣集团旗下的火腿肠等产品便接连出现商品腐败生蛆、内含鸡蛋皮等异物、引发食物中毒等问题，并引起北京、青岛、菏泽等五地消费者的近7起投诉，地区市场最新生猪报价。

　　最严食品安全法施行

　　民以食为天，被称为“史上最严”的新《食品安全法》与2015年10月1日正式施行，地区市场最新生猪报价。之所以称为“史上最严”的食品安全法，不但在处罚的内容上更加广泛，而且大幅度提高了行政罚款的额度，地区市场最新生猪报价。如第一百三十二条规定，经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品尚不构成犯罪的，最高可以处罚货值30倍罚款，地区市场最新生猪报价。

　　2015年全国清理1694个生猪定点屠宰场点

　　为全力保障畜禽产品质量安全，农业部组织开展生猪屠宰专项整治行动，全年各地共查处屠宰违法案件6042个，捣毁私屠滥宰窝点749个，罚款1792万元，地区市场最新生猪报价。深入开展生猪定点屠宰资格审核清理工作，清理取缔不符合设立条件的生猪定点屠宰场点1694个，地区市场最新生猪报价。强化生猪屠宰环节“瘦肉精”监管，组织各地抽检样品362万余份，地区市场最新生猪报价。

　　六、“互联网+”政策

　　3月5日、3月15日，国务院总理李克强两提“互联网+”，7月国务院印发《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，农业产业的互联网转型升级也迫在眉睫，地区市场最新生猪报价。

　　在此基础上农业部加强了农村信息化建设，2015年中央1号文件继续强调“推进信息进村入户”，地区市场最新生猪报价。农业部部组织开展了第二批全国信息进村入户试点县申报工作，地区市场最新生猪报价。另外，农业部认定66家单位为2015年度全国农业农村信息化示范基地，地区市场最新生猪报价。

　　11月初农业部公布，计划用3年左右时间，通过对农民开展手机应用技能和信息化能力培训，提升农民利用现代信息技术，特别是运用手机上网发展生产、便利生活和增收致富的能力，地区市场最新生猪报价。

　　同时，大北农、正邦、新希望、雏鹰农牧、双汇等这些生猪产业链各环节的大型企业纷纷触网，其中，大北农旗下子公司农信互联已初步建成“数据+电商+金融”三大核心业务平台，并以“农信网”为互联网总入口，“智农通”APP为移动端总入口， 构成了从PC到手机端的快乐生态圈，实现对农业全链条的平台服务，地区市场最新生猪报价。“互联网+”战略带来的是秒变节奏和更多对未来的想象，养猪业正在快步进入转型升级，地区市场最新生猪报价。

　　2014年政府2次启动冻肉收储救市，于此相反，2015年政府并没有启动冻肉收储，地区市场最新生猪报价。主要原因是1、2014年全年能繁母猪存栏下降，促使业内对2015年猪价看涨情绪浓厚，地区市场最新生猪报价。2、2015年3月底猪价就开始触底反弹，反转时点早于市场预期且4月份即进入盈利期，地区市场最新生猪报价。全年猪价虽也有震荡下滑的阶段，但总体保持一定的盈利，猪价水平相对较高，地区市场最新生猪报价。因此，政府没有救市的必要，而收储企业也并不愿在高价时大量入储猪肉，地区市场最新生猪报价。

　　七、2015冻肉放储定期开展

　　虽然没有明显冻肉收储措施，但节日保供，抑制猪价的冻肉放储措施却定期开展，地区市场最新生猪报价。

　　1、首先是2015年春节期间，为了保障肉类供应，中央储备肉向内蒙古、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆6个区，定向投放中央储备肉10100吨，其中猪肉2400吨，地区市场最新生猪报价。另外，沈阳、石家庄、衡水等各地方储备肉也相继投放市场，总量约5400吨，地区市场最新生猪报价。

　　2、2015年8月初，猪价处于高速上涨期，猪价的上涨态势挑动了社会各界人士的神经，为平抑猪价，河北石家庄首先开启了储备肉的投放，地区市场最新生猪报价。至8月9日，石家庄市将向市场投放生猪肉400吨，地区市场最新生猪报价。当时，各媒体、社会经济人士对肉价飞涨不断提出隐忧，此次投放数量并不多，但却是给猪猛涨的猪价形势泼了一盆冷水，地区市场最新生猪报价。

　　3、中秋、国庆期间，10.2万吨中央储备冻猪肉投放，此外，青岛、拉萨、乌鲁木齐等地放储备肉也陆续投放市场，地区市场最新生猪报价。8月底猪价已开始震荡下滑，储备肉的投放一定程度上也拉长了猪价弱势持续的时间，地区市场最新生猪报价。

　　八、猪价调控预案出现新变化

　　2015年10月份，经国务院批准，国家发展改革委、财政部、农业部、商务部近日联合发布了重新修订的《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，地区市场最新生猪报价。新预案对2012年版预案作了三方面修订：

　　1、调整了全国平均生猪生产盈亏平衡点对应的猪粮比价设置，地区市场最新生猪报价。采取区间设置，根据近几年生产和市场数据测算，确定全国平均生猪生产盈亏平衡点对应的猪粮比价合理区间为5.5∶1-5.8∶1，地区市场最新生猪报价。

　　2、根据盈亏平衡点调整，相应调整了预警区域设置，地区市场最新生猪报价。如原预案设定蓝色预警区域（价格轻度上涨或轻度下跌）是指猪粮比价在8.5∶1-9∶1或6∶1-5.5∶1，而新预案将其调整为8.5∶1-9∶1或5.5∶1-5∶1，地区市场最新生猪报价。

　　3、为更大程度发挥市场机制作用，适当提高了储备吞吐措施启动门槛，地区市场最新生猪报价。当猪粮比价进入蓝色预警区域时，不启动中央冻猪肉储备投放或收储措施，当进入黄色预警区域（价格中度上涨或中度下跌）一段时间后，才启动中央储备冻猪肉投放或收储措施，地区市场最新生猪报价。

　　这三方面的改变其实很明显地体现一点，国家要逐渐放宽政府对猪价的调控，未来猪价波动将更多地依靠市场因素，地区市场最新生猪报价。同时，新预案下调了预警区域下限，却没有提高预警区域上限，有业内人士戏称为“防涨调控”，侧面体现了养猪微利时代的到来，地区市场最新生猪报价。养殖户未来更多地要靠低成本、规模化、高效率取胜，而非猪价暴涨带来的暴利！

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