江苏全面推进江苏交通运输现代化示范区建设的实施意见

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发布于2023-04-02

好酷屋教程网小编为您收集和整理了江苏全面推进江苏交通运输现代化示范区建设的实施意见的相关教程：一、总体要求　　（一）指导思想　　坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实总书记对交通运输发展、对江苏工作重要讲话重要指示精神

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实总书记对交通运输发展、对江苏工作重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以交通强国建设为统领，以高质量发展为导向，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设人民满意交通为目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，加快推动交通基础设施、运输服务、科技创新、绿色安全、治理能力现代化，为全国交通运输现代化建设先行探路，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供支撑和保障。

　　（二）发展目标

　　到2025年，苏南地区率先基本实现交通运输现代化，全省交通基础设施基本实现现代化。基本建成具有世界级城市群特征的综合立体交通网络，基本实现1日联通全球，3小时通达全国主要城市，省域设区市间2小时通达，南京、苏锡常都市圈1小时通勤，南京禄口机场旅客吞吐量世界排名进入前50位，苏州、南通组合枢纽港集装箱吞吐量进入全球前15位。基本形成城乡一体、区域协同、国内畅通、国际通达的现代综合运输服务体系，运输结构调整成效显著，社会物流总费用与GDP的比率下降至11.8%左右。智慧绿色安全发展走在全国前列，交通基础设施初步实现智能网联，单位周转量能耗显著下降，道路运输事故死亡人数下降20%以上。交通运输治理能力全国领先。

　　到2030年，苏南地区率先实现交通运输现代化，全省基本实现交通运输现代化。到2035年，苏南地区实现更高水平的交通运输现代化，全省在全国率先实现交通运输现代化，交通运输总体发展水平进入世界先进行列。

　　二、“十四五”重点任务

　　（一）推动基础设施向强枢纽、强通道、强网络转型，着力实现交通基础设施现代化

　　1．完善综合交通运输规划体系。制定出台《江苏省综合立体交通网规划纲要》，修编完善公路、航道、港口等专项规划。围绕沿海地区高质量发展、综合交通连接线建设等开展专项研究。

　　2．建设轨道上的江苏。高水平建设高铁网，开工建设沪渝蓉沿江高铁合肥至南京至上海段、宿迁至合肥、南通经苏州嘉兴至宁波、盐城经泰州无锡常州宜兴至湖州、扬州经镇江南京至马鞍山铁路镇江至马鞍山段、常州至泰州、新沂至淮安、南京至宣城等铁路，力争开工建设镇江至宣城铁路镇江至溧阳段，规划研究沿海高铁、连云港至临沂、徐州至菏泽等铁路，新增高铁约800公里。加快完善城际铁路和市域（郊）铁路网，开工建设上海经苏州无锡至常州城际、苏州经淀山湖至上海城际、如东经南通苏州至湖州城际（含太仓支线）、苏州经常熟至张家港线等铁路。超前谋划并预留超高速轨道交通通道。优化提升铁路货运体系，推进新长铁路扩能改造，加快淮安东站、徐州大许南站等高铁物流基地建设。

　　3．提升运输机场保障能力。强化南京禄口机场区域航空枢纽国际运输功能，推进苏南硕放区域性枢纽机场建设，开工建设南通新机场，提升淮安涟水机场货运枢纽功能，推动常州奔牛、连云港花果山、扬州泰州等机场扩容。推进六合马鞍机场军民合用，积极推动苏州、宿迁规划建设运输机场。运输机场保障能力力争达到1.2亿人次和250万吨。推动高铁接入南京禄口机场、南通新机场，城际铁路接入苏南硕放机场、常州奔牛机场，加强与上海浦东、虹桥机场的铁路联系。

　　4．建设世界一流港口群北翼。补齐深水海港短板，巩固拓展以连云港国际枢纽港为支撑的亚欧陆海联运出海口，打造通州湾长江集装箱运输新出海口，支持建设盐城港淮河生态经济带出海门户，重点建设10万吨-40万吨级深水航道和专业化码头。加速沿江港口功能优化和转型提升，提升南京区域性航运物流中心能级，支持苏州打造集装箱干线港，重点建设5万吨-20万吨级专业化码头。推动淮安、徐州、无锡、宿迁、苏州等内河港口的集装箱作业区建设。

　　5．补齐过江通道短板。统筹铁路、公路、城市轨道、城市道路等过江需求，加快上元门、常泰、江阴第三、张皋、海太、通沪、锦文路等过江通道建设，推进七乡河、靖澄等过江通道前期研究，力争建成23座。

　　6．优化提升公路水运网络。推进国家高速公路瓶颈路段扩容，提升省际高速公路互联互通水平，新增高速公路约600公里，完成扩建约450公里。加快干线公路省际、市际未贯通路段建设，有序推进城镇连绵区快速干线公路建设。推进“四好农村路”建设。加快建设千吨级干线航道网，连通85%以上的县级及以上节点。

　　7．构建高效集成、联动支撑的综合交通枢纽系统。推动宁镇扬、苏锡常通泰盐、连徐淮宿三大枢纽板块建设。加快南京国际性综合交通枢纽建设，支持扬州、镇江融入南京枢纽。打造苏州—无锡—南通全国性综合交通枢纽，强化苏州国际铁路枢纽建设，支持常州、盐城、泰州建设区域性交通枢纽。打造徐州—连云港—淮安全国性综合交通枢纽，支持宿迁建设区域性交通枢纽。大力发展临空经济、临港经济、高铁经济，支持南京临空经济示范区建设。

　　（二）推动客货运输向高效率、低成本、促联运转型，着力实现综合运输服务现代化

　　8．鼓励引导绿色出行。推进南京、苏州国家公交都市长效发展，鼓励其他城市创建国家公交都市。开展绿色出行城市创建，大城市中心城区绿色出行比例达70%以上。有序推进城市轨道交通建设，鼓励地铁系统在有条件的区域采用高架方式敷设。积极发展定制公交，大力发展共享交通。加强城市交通拥堵综合治理。

　　9．推进城乡交通运输一体化发展。提升城乡客运服务均等化水平，打造全域公交新格局，苏南地区率先实现城乡公交一体化发展。创新农村物流服务发展模式，完善网络节点布局，镇、村两级服务站点覆盖率超过98%。推进冷链等专业化物流发展。

　　10．推动城际客运转型发展。加快建成一站购票、无缝衔接、全程服务的旅客联程运输体系。发展空铁通、空巴通等联运产品，推动地铁、高铁、航空安检互认。鼓励中短途道路客运班线定制化发展。

　　11．打造“水运江苏”品牌。打造内河集装箱示范航线，完善内河集装箱江河、海河联运体系，推动海港的国际物流功能、通关服务等向内河港延伸。完善海运航线网络，近洋航线以日韩高密度、东南亚广覆盖为方向，远洋航线重点加强中东线，新开西非线，扩量美西线。

　　12．深入推进多式联运发展。打造以南京港、苏州（太仓）港等为核心的长江铁水联运枢纽、以通州湾新出海口为核心的江海联运枢纽、以扬州港为核心的长江运河水水联运枢纽，发展江海直达运输。依托连云港港、徐州淮海国际陆港，强化通达中西部的陆海联运通道。提升中欧（亚）班列运营质效。推进联运信息对接共享，完善“一单制”服务规范。

　　13．大力培育交通运输市场主体。培育发展龙头运输企业。支持传统交通企业深耕和开拓市场，培育交通运输新兴领域独角兽企业。着力改善货车司机经营环境，维护货车司机合法权益。

　　（三）推动科技信息向促创新、促产业、赋功能转型，着力实现交通科技创新现代化

　　14．完善产学研用协同创新体系。推动交通领域跨界协同创新。加强重点实验室、技术研发中心等创新平台的建设和升级。在建设养护、运输服务、安全应急等方面加强科技攻关，形成成体系的科研成果和成套技术。

　　15．加快新型交通基础设施落地成网。推动智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧船闸、智慧机场、智慧车站建设。完善省市两级综合交通运输调度与应急指挥中心。

　　16．提升客货运输服务信息化水平。推广出行即服务理念，鼓励第三方出行服务企业聚合形成智慧出行云平台。建设新亚欧大陆桥陆海联运电子数据交换通道，打造跨区域的多式联运货运交易平台。加快5G、北斗系统等技术在交通运输领域推广应用。

　　17．推进行业治理数字化转型。构建完善全省一体化在线交通运输政务服务平台，实现政务服务一网通办。

　　18．打造世界领先的智能交通产业集群。打造一批智能交通装备示范项目。培育南京、苏锡常等自动驾驶产业集群，率先在苏南地区打造智能交通产业高地。

　　19．推动交通运输标准走出去。推动装备、建造技术、智能运输等优势领域参与国际标准的制修订，鼓励企业在海外工程承包、设备出口和对外援建中推广使用江苏标准。

　　（四）推动交通发展向低排放、促生态、促安全转型，着力实现绿色安全发展现代化

　　20．建设交通绿色生态网络。统筹交通线网布局，集约利用土地、海域、岸线等资源。推广应用电能、LNG、氢能等新能源及清洁能源车船，推动LNG船舶进入长江。加快充电桩、LNG加注站布局建设，加强低硫燃油供应保障。积极推进港口节能减排，深入推进船舶污染防治。制定并实施交通运输领域碳排放达峰行动方案。推进绿色公路、绿色航道、绿色港口、绿色服务区等建设。

　　21．加快推进运输结构调整。打通铁路运输“最后一公里”，加快苏州太仓、连云港徐圩、南通通州湾、盐城大丰、滨海、运河宿迁港等疏港铁路建设，推动年运量150万吨以上大型工矿企业及新建物流园区的铁路专用线建设。推动大宗货物运输公转铁、公转水和散改集。

　　22．提升交通运输本质安全水平。优化安全管理体系，建立安全生产权责清单。深化双重预防机制建设。提升桥（隧）等关键基础设施和装备安全防护能力，建立基础设施全寿命周期安全评估机制。稳步推进高速公路中央隔离护栏提档升级。构建江河海一体化监管模式，探索高标准、严选船、智监控的水上危险货物运输安全监管新模式。

　　23．强化交通运输应急保障和救援能力。建立健全道路、水路和海上风电运输等突发事件应急处置跨区域、跨部门联动机制。统筹陆域、水域和航空应急救援能力建设。建立和完善重大灾害、防疫、安全等突发事件的交通应急预案和物资运输保障体系。

　　（五）推动行业治理向促改革、重信用、依法治转型，着力实现行业治理体系现代化

　　24．深化交通运输管理体制机制改革。深化大交通管理体制改革，健全铁路、航空领域的省级事权。鼓励市县建立区域交通与城市交通一体化管理模式。探索都市圈交通一体化规划建设。

　　25．加强信用交通建设。深化信用交通省建设，推进交通信用信息共享，提升信用信息服务能力，制定完善重点领域信用监管制度。

　　26．强化法治交通建设。完善综合交通法规制度体系，推动出台《江苏省铁路安全管理条例》《江苏省长江船舶污染防治条例》等，探索交通运输领域综合立法。提升交通综合执法能力，严格规范公正文明执法。

　　27．深化落实交通运输财政事权和支出责任。加强省级对干线网建设的统筹，强化市县对基础网建设的主体责任。鼓励以市县为主体建设不跨行政区划的城际及市域（郊）铁路、高速公路、干线航道等项目。完善和落实以县级财政投入为主的农村交通发展资金筹措机制。

　　28．塑造江苏交通文化品牌。践行新时代交通精神，增强行业凝聚力、战斗力。打造文化标杆示范工程，以大运河文化带、“四好农村路”为重点，加强交通与城市文化、乡韵文化的融合。鼓励市场主体打造平安交通等企业文化。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　加强党对交通运输现代化示范区建设的全面领导。成立省加快交通强省暨交通运输现代化示范区建设领导小组，由省政府主要负责同志任组长，加强统筹领导和综合协调，主动争取国家部门的支持。省交通运输厅牵头完善工作机制，制定工作方案，强化跟踪落实。省各有关部门创新机制，增强工作合力。各地制定具体措施，狠抓落实。

　　（二）创新体制机制

　　加强跨部门协调，做好综合交通运输规划与国土空间、生态环境、水利等规划的衔接。坚持省交通运输厅与设区市党委、政府定期会商机制的常态化。

　　（三）强化要素保障

　　建立省重大交通项目储备库，按规定保障用地指标。对落实占补平衡有困难的部分国家和省级重点交通项目，省级予以积极支持，并按照省有关要求在省域范围内有偿调剂补充耕地指标。省有关部门配合推进新增围填海项目报批工作。支持省属交通投资平台做大做强，发挥其在交通基础设施投资建设运营中的主力军作用，更好地保障省级及以上铁路、高速公路、过江通道等项目的资金需求。完善政府和社会资本合作模式，引导和鼓励社会资本积极投资交通基础设施。强化财政资金保障，加大普通国省干线公路、干线航道和农村公路等公益性基础设施省级财政投入力度。各级财政加强对省级重点交通项目的支持。鼓励规范利用政府债券和企业债券。鼓励社会资本设立多式联运等产业投资基金。

　　（四）加强实施评估

　　省交通运输厅会同有关部门每年对实施情况组织开展评估，及时协调解决交通运输现代化示范区建设中出现的新情况新问题。

　　中共江苏省委办公厅

　　2021年11月25日印发

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