昆山支持中小企业共渡难关15条政策意见

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　　昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，各城市管理办事处，市各委办局，各直属单位：

　　一、支持对象

　　受到新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，生产经营遇到困难的中小企业、外贸企业（包括民营企业、台资企业和外商投资企业）。

　　二、支持措施

　　（一）加大金融支持

　　1. 确保小微企业信贷余额不下降。各银行机构加大对小微企业的支持，确保2020年小微企业信贷余额不低于2019年同期余额。对受疫情影响较大，以及有发展前景但暂时受困的小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。引导法人银行机构在 “先贷后借” 模式下，申请使用支农、支小再贷款，加大对有发展前景但暂时受困的中小微企业的支持。（责任单位：金融办、人行昆山支行、昆山银保监组）

　　2. 确保小微企业融资成本降低。鼓励各银行机构通过压降成本费率，加大对小微企业的支持力度，特别是 “三必需一重要”重点领域和资金困难的中小企业，在原有贷款利率水平上下浮10%以上，确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期融资成本。（责任单位：金融办、人行昆山支行、昆山银保监组）

　　3. 发挥各政策性银行统筹调节作用。积极协调国家开发银行、农业发展银行等国家政策性银行给予紧急融资额度，推动昆山农商行、鹿城村镇银行发放专项项目贷款，降低利率水平，确保贷款利率低于同期贷款市场报价利率水平，纳入工信等相关部门重点企业名单的，在此基础上下浮30%以上。（责任单位：工信局、发改委、金融办、人行昆山支行、昆山银保监组）

　　4. 鼓励金融机构提供保障性金融服务。强化昆山 “金融超市” 平台功能，推动银行机构开展 “不见面” 服务。鼓励金融机构对受疫情影响的企业进行顾问服务，开辟快速审批通道，设立专项信贷支持额度，加强制造业、生产性服务业、小微企业、民营企业等重点领域信贷支持。发挥综合风险池作用，用好 “转贷资金池” 等产品，推出 “昆台融” 等针对台资企业的产品，解决中小微企业融资需求。受疫情影响较大的企业申请我市国有担保公司贷款担保服务时，符合条件的给予降低50%的担保费率支持。（责任单位：金融办、财政局、人行昆山支行、昆山银保监组、创控集团）

　　5. 建立外汇政策绿色通道。对经常项目购汇需求特事特办。简化相关疫情防控物资进口购付流程与材料，提高业务办理效率。简化疫情防控相关的资本项目收入结汇支付手续。取消和疫情防控需要相关的借用外债限额，允许企业通过外汇局网上办理系统线上申请外债登记，便利企业开展跨境融资。允许银行先行办理与疫情防控有关的其他特殊外汇业务，并向市外汇局报备。跨境人民币业务参照外汇管理相关政策执行。（责任单位：人行昆山支行）

　　（二）稳定企业职工队伍

　　6. 实施援企稳岗政策。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，政策执行期限按照国家规定执行。（责任单位：人社局、财政局）

　　7. 缓缴社会保险费。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。（责任单位：人社局、财政局、税务局）

　　（三）减轻企业负担

　　8. 减免中小企业房租。对承租市镇两级国有集体资产类经营用房的中小企业，2个月房租免收。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。（责任单位：国资办、各镇〔区〕政府〔管委会〕）

　　9. 减免中小企业税费。因疫情原因，导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。（责任单位：税务局）

　　因受疫情影响确有困难的中小企业，在疫情期间可办理暂停用电手续，基本电费 “按容量” 计费的用户，暂停期间免收基本电费。（责任单位：供电公司）

　　10. 延期交纳税款。对因受疫情影响办理申报困难的中小企业，由企业申请，依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过三个月。（责任单位：税务局）

　　（四）支持开工复工

　　11. 支持企业开工复产。指导企业及时复工、安全复工。简化审批流程，加快审批速度。帮助企业做好原材料、人力资源、防疫物资等生产要素保障。发挥招商护商联动机制作用，协调解决中小企业反馈的问题。（责任单位：工信局、发改委、人社局、资源规划局、住建局、水务局、商务局、卫健委、应急管理局、行政审批局、市场监管局、生态环境局）

　　12. 重点扶持疫情防控贡献突出企业。对于积极支持配合疫情防控、主动履行社会责任的中小企业，在各级项目、平台、称号等的申报中，给予优先推荐安排；对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、产业基地等载体，优先予以政策扶持；对于申报并获得2020年财政专项资金扶持的此类中小企业，按照其应享受政策补助额的基础上，增加20%的奖励。（责任单位：工信局、发改委、科技局、财政局、人社局、商务局、应急管理局、市场监管局、转型办、科创办、生态环境局）

　　（五）保障外贸发展

　　13. 支持企业稳定外贸业务。对受疫情影响较大且获得2020年度《昆山市开放型经济高质量发展政策措施》外贸奖励的企业，在原奖励基础上提高20%。对因疫情不能赴境外参展并已发生展位费用的企业，可参照相关境外参展政策，给予相应补贴。对企业进口紧缺疫情防控物资，参照国家对于先进技术和设备的进口贴息政策给予补贴。（责任单位：商务局、财政局）

　　14. 给予保险与信贷支持。对进口防疫物资的企业投保的进口预付款保险保费予以100%的补贴。对外贸企业在疫情期间投保的国内贸易信用险保费予以50%的补贴。加快推出 “昆贸贷”产品，支持外贸企业发展。（责任单位：商务局、财政局、金融办）

　　15. 提高贸易便利化水平。积极协调，提供服务，帮助外贸企业解决因疫情造成的国际贸易限制问题。对受疫情影响无法正常履行国际贸易合同的企业，及时出具不可抗力证明。采取远程受理、远程核查、证书邮寄等措施，实施原产地证书、不可抗力证明 “不见面申领” 。设立进口防控物资通关专用窗口和绿色通道，实现快速通关。（责任单位：商务局、贸促会、昆山海关）

　　本政策自发布之日起执行，终止日期另行决定。国家、省、苏州市出台的相关支持政策，昆山遵照执行。本政策由市工信局会同相关部门负责解释。

　　昆山市人民政府

　　2020年2月6日

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